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近日，遼寧日?qǐng)?bào)報(bào)道了全國(guó)人大代表，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)士，遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)余淼杰教授的文章，現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下：

以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景

黨的二十屆三中全會(huì)就進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出重要部署，彰顯了黨和國(guó)家將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，為中國(guó)未來(lái)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

把舵引航，為中國(guó)式現(xiàn)代化繪制路線(xiàn)圖、制定時(shí)間表

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），聚焦“改革”與“中國(guó)式現(xiàn)代化”這兩大關(guān)鍵詞。進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，推進(jìn)多方面體制機(jī)制改革，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供不竭動(dòng)力與活力。

為進(jìn)一步全面深化改革明確時(shí)間表。《決定》共15個(gè)部分，其核心要點(diǎn)就是“改革”，提出到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成《決定》提出的改革任務(wù)；到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步全面深化改革提供理論基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，進(jìn)一步深化改革要推動(dòng)“國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”的重要論斷，將其與“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)”相并列。這是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的進(jìn)一步完善。進(jìn)一步全面深化改革，要牢牢把握繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度和推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是進(jìn)一步全面深化改革的重要抓手。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府。在發(fā)揮市場(chǎng)作用層面，《決定》提出實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。在發(fā)揮政府作用層面，主要體現(xiàn)在有效的政府治理和科學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控兩個(gè)維度。《決定》特別強(qiáng)調(diào)政府治理，提出“科學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求”，并提出具體的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控內(nèi)容。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，具體集中在以下幾個(gè)方面：

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重要內(nèi)容之一。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)起點(diǎn)是要素市場(chǎng)的統(tǒng)一，終點(diǎn)是商品和服務(wù)市場(chǎng)的統(tǒng)一，過(guò)程是通過(guò)統(tǒng)一的監(jiān)管保證基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通以及生產(chǎn)要素、消費(fèi)成本（包括顯性交易成本和隱性交易成本）的降低。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)“三位一體”的系統(tǒng)工程?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要推進(jìn)科技創(chuàng)新特別是原始性創(chuàng)新，即從0到1的飛躍，并推動(dòng)產(chǎn)品改進(jìn)，即從1到N的轉(zhuǎn)化。生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置需要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，包括在資本方面規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本，在人才方面要提升人力資源質(zhì)量等。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)要延伸附加值鏈條，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。

深化財(cái)稅體制改革。財(cái)稅體制改革可以保證經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保障社會(huì)公平，其重點(diǎn)在于堅(jiān)持事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配的原則。比如可以通過(guò)調(diào)整稅制、稅率，在保證國(guó)家財(cái)源充足基礎(chǔ)上保證社會(huì)公平。實(shí)行相應(yīng)的配套措施，合理擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券的支持范圍，加快地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。《決定》指出，“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。”應(yīng)從要素型的開(kāi)放轉(zhuǎn)向制度型的開(kāi)放，推動(dòng)在規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理4個(gè)層面開(kāi)放，要對(duì)標(biāo)對(duì)表《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)》等高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)定來(lái)推進(jìn)改革。

以教育科技人才改革為支撐，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力

《決定》指出，“教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”，這一改革要求體現(xiàn)了全局性、戰(zhàn)略性思維，這就要求我國(guó)深入推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)。這不僅有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到巨大提升，同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展從外延型向效益型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

要優(yōu)化高等教育布局，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，如培養(yǎng)服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，交叉學(xué)科、新興學(xué)科、未來(lái)學(xué)科等國(guó)家所需所缺的高端人才。要統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。要建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。