日前,全國(guó)人大代表,國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)士,遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)余淼杰教授接受《解放日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng),現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下:

主持人:本報(bào)記者 王多
訪(fǎng)談嘉賓:遼寧大學(xué)校長(zhǎng)、教授 余淼杰
國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任、研究員 賈若祥
維護(hù)“五大安全”
記者:黨的二十屆三中全會(huì)要求“東北全面振興取得新突破”。對(duì)此,應(yīng)作怎樣的理解?
余淼杰:全面振興包括全方位振興與可持續(xù)振興。全方位振興講的是空間概念,比如就經(jīng)濟(jì)而言,要重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三產(chǎn)的全面振興;可持續(xù)振興講的是時(shí)間概念,比如生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。全方位振興與可持續(xù)振興,最終是為了全面振興。前兩者既是后者的動(dòng)力,也是后者的內(nèi)容。
記者:如何認(rèn)識(shí)東北地區(qū)在維護(hù)國(guó)家“五大安全”中的重要使命?
賈若祥:東北地區(qū)作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”,維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要。要夯實(shí)國(guó)防安全戰(zhàn)略地位,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全;夯實(shí)糧食安全戰(zhàn)略地位,守護(hù)好東北大糧倉(cāng);夯實(shí)生態(tài)安全戰(zhàn)略地位,筑牢北方重要生態(tài)安全屏障;夯實(shí)能源安全戰(zhàn)略地位,加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系;夯實(shí)產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略地位,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
余淼杰:“五大安全”的提法,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)東北地區(qū)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的高度重視。
這里,我想重點(diǎn)講講產(chǎn)業(yè)安全。大家知道,中國(guó)擁有聯(lián)合國(guó)工業(yè)目錄下的完整工業(yè)體系,但很多人可能不知道東北地區(qū)擁有其中的39個(gè)大類(lèi)、200個(gè)中類(lèi)以及近600個(gè)小類(lèi)。這意味著,東北的工業(yè)體系是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。怎樣保證這個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢(shì)和安全可靠,是需要未雨綢繆的統(tǒng)籌和規(guī)劃的。
新形勢(shì)下,我們一定要正確處理安全與發(fā)展的辯證關(guān)系。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,需要高水平安全。實(shí)踐反復(fù)證明,低水平安全不僅不能促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,反倒會(huì)給發(fā)展本身帶來(lái)嚴(yán)重的不安全。
記者:東北是全國(guó)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的“壓艙石”,這也是“東北的首要擔(dān)當(dāng)”。如何理解這一重要使命?
賈若祥:中國(guó)有著14億多人口,吃飯問(wèn)題是頭等大事。糧食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生,糧食安全是新時(shí)代新征程上的“國(guó)之大者”。保障國(guó)家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的基礎(chǔ)支撐,是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的底氣和韌性所在。
東北地區(qū)擁有廣袤的黑土地,素有“東北大糧倉(cāng)”美譽(yù)。東北地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)的1/5以上,商品糧產(chǎn)量約占1/4,糧食調(diào)出量約占1/3。始終把保障國(guó)家糧食安全擺在首位,既是東北在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史擔(dān)當(dāng),也是東北的優(yōu)勢(shì)所在。
新形勢(shì)下,要將國(guó)家戰(zhàn)略所需和東北所能結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持大食物觀(guān),牢牢把握“藏糧于地”與“藏糧于技”兩大抓手,為國(guó)家生產(chǎn)更多更優(yōu)質(zhì)的糧食。
記者:東北是老工業(yè)基地。加快構(gòu)建具有東北優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,是不是壓力不???
余淼杰:東北有雄厚的工業(yè)積淀,這里孕育了無(wú)數(shù)新中國(guó)的工業(yè)老品牌、老字號(hào)。新形勢(shì)下,東北老字號(hào)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。但這個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí),我們更愿意將其稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)鏈的“增附”“補(bǔ)鏈”——“增附”就是增加產(chǎn)業(yè)鏈附加值,“補(bǔ)鏈”就是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。
同時(shí),要趕上數(shù)字化、智能化和綠色化浪潮。通過(guò)數(shù)字化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí),通過(guò)智能化對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新賦能,通過(guò)綠色化對(duì)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)提級(jí)。
吸引“金鳳凰”
記者:東北是中國(guó)向北開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù),是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)?xùn)|北全面振興,是不是也面臨著一個(gè)擴(kuò)大開(kāi)放尤其是制度型開(kāi)放的課題?
賈若祥:東北地區(qū)在中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮著十分重要的作用,在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中也可以發(fā)揮主體性作用,是北向開(kāi)放的戰(zhàn)略依托。
除了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易外,東北地區(qū)需要加快制度型開(kāi)放,推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,以此來(lái)為東北全面振興開(kāi)拓發(fā)展新空間、增添新動(dòng)能。
余淼杰:在一定意義上說(shuō),對(duì)外開(kāi)放是東北全面振興的一個(gè)法寶。東北的地緣特征決定我們應(yīng)該抓住歷史機(jī)遇,把自己融入?yún)^(qū)域發(fā)展中去,融入全球開(kāi)放新格局中去。
一要爭(zhēng)取做到出口目的地多元化。東北的出口不要只瞄準(zhǔn)成熟市場(chǎng),也要瞄準(zhǔn)新興工業(yè)國(guó)家市場(chǎng),特別是金磚國(guó)家市場(chǎng)、上合組織國(guó)家市場(chǎng)等。
二要爭(zhēng)取進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)大化。特別是從俄羅斯進(jìn)口原油、木材、天然氣等。通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)進(jìn)口多元化。
三要鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”“走進(jìn)去”“走上去”。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到海外投資,并積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,促進(jìn)民心相通。
四要做強(qiáng)做大貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)貿(mào)易要擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)特色。說(shuō)到特色,遼寧的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)其實(shí)是具有比較優(yōu)勢(shì)的,中醫(yī)藥強(qiáng)省也是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)。我們完全可以借鑒韓國(guó)美容醫(yī)療產(chǎn)業(yè)成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)貿(mào)易做出特色。
此外,東北的旅游資源十分豐富。吉林的長(zhǎng)白山、黑龍江哈爾濱冰雪旅游節(jié)等,尤其是后者成為現(xiàn)象級(jí)網(wǎng)紅,讓人對(duì)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景更加充滿(mǎn)信心。
記者:近年來(lái),東北的勞動(dòng)力人口流動(dòng)問(wèn)題、人才流失問(wèn)題、人口老齡化問(wèn)題受到輿論關(guān)注。新形勢(shì)下,如何以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐東北全面振興?
賈若祥:發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動(dòng)力。在東北全面振興中,人才是最為核心、最為活躍的要素。
一方面,要注重留住人才存量,通過(guò)加快暢通教育、科技、人才的良性循環(huán),構(gòu)建具有東北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,提供更多更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì),為本地人才提供用武之地。
另一方面,要注重吸引人才,做好以產(chǎn)聚人的文章,栽好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“梧桐樹(shù)”,吸引更多人才“金鳳凰”。
余淼杰:最近幾年,人口問(wèn)題發(fā)生了一些變化。以遼寧為例,去年實(shí)現(xiàn)了人口凈流入8.6萬(wàn)人。來(lái)東北發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的人才數(shù)量也有所增加,可以說(shuō)以前是“孔雀東南飛”,這幾年大有“孔雀東北飛”之勢(shì)。這主要得益于東北各方面環(huán)境發(fā)生了積極變化。
還應(yīng)看到,東北是中國(guó)人才培養(yǎng)的重地。僅遼寧一地,就有41所一本高校、114所高等院校,是名副其實(shí)的教育大省。當(dāng)然,我們還要進(jìn)一步打造教育強(qiáng)省。目前的問(wèn)題是教育投入相對(duì)較少,還面臨一個(gè)“撒胡椒面”的困境。
記者:“加強(qiáng)東北同中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、東南沿海地區(qū)干部任職掛職和雙向交流”,對(duì)于東北全面振興具有怎樣的意義?
賈若祥:這是促進(jìn)不同區(qū)域互學(xué)互鑒的重要舉措,也是將發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式向東北復(fù)制推廣的重要舉措。
東北在新中國(guó)成立后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)槿珖?guó)輸送了大量的人才和管理經(jīng)驗(yàn),與全國(guó)各地建立起較為密切的聯(lián)系。新形勢(shì)下,要用好干部人才交流合作機(jī)制,強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作,積極培育合作園區(qū),推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,提升開(kāi)放合作水平。
余淼杰:南北干部交流與相互學(xué)習(xí),對(duì)于促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有正面意義。南北方生活習(xí)慣不同、思維方式不同、行為處事方式也不太一樣。北方的同志在自下而上式的創(chuàng)造性、工作能動(dòng)性和主動(dòng)性方面需要向南方同志吸收借鑒經(jīng)驗(yàn),從而形成大膽試、大膽闖、自主改的干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
當(dāng)前,東北全面振興,其勢(shì)已成,其心可待。我對(duì)東北的發(fā)展充滿(mǎn)信心,也希望上海的同志們多關(guān)心、多支持東北全面振興。
本文刊于2024年8月20日解放日?qǐng)?bào)11版思想周刊/新論