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近日，遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)余淼杰教授與其指導(dǎo)的博士生陳卓宇合作論文《在成就與挑戰(zhàn)中推進(jìn)“一帶一路”倡議——基于“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃和“債務(wù)陷阱論”的分析》被《遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》接收并將發(fā)表。                                                                                                                                

作者簡(jiǎn)介：    

余淼杰 遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)，國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目特聘教授，國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者，北京大學(xué)博雅特聘教授，北京高等學(xué)校卓越青年科學(xué)家，美國(guó)戴維斯加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，全球經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)前1%高引論文經(jīng)濟(jì)學(xué)家；《國(guó)際貿(mào)易》《長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)》執(zhí)行主編，Review of International Economics副主編。主要研究領(lǐng)域?yàn)閲?guó)際貿(mào)易和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，曾在Economic Journal、 Review of Economics & Statistics、Journal of International Economics、 Journal of Development Economics、《經(jīng)濟(jì)研究》等國(guó)內(nèi)外一流期刊上發(fā)表論文150多篇，出版中英文專(zhuān)著等22部。關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究曾獲英國(guó)皇家經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)、第七屆吳玉章人文社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)等。  

陳卓宇 北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院2021級(jí)博士研究生  

摘要：適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的變化，回應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給的期待，結(jié)合自身產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和歷史資源稟賦，中國(guó)于2013年提出了“一帶一路”倡議。在中國(guó)的不斷努力下，“一帶一路”倡議在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，取得卓越成就，實(shí)現(xiàn)了深化中國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局、輸出國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能、傳播先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化的重要使命。但近年來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家看到了亞非地區(qū)基建建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和政治意義，宣揚(yáng)“債務(wù)陷阱論”，推出“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃、“重返更好世界”倡議和“全球聯(lián)通歐洲”計(jì)劃，運(yùn)用其在金融治理體系中的優(yōu)勢(shì)地位，限制我國(guó)“一帶一路”倡議的深入發(fā)展。本文認(rèn)為，我國(guó)政府應(yīng)通過(guò)以下舉措推動(dòng)“一帶一路”倡議行穩(wěn)致遠(yuǎn)。第一，積極回應(yīng)“債務(wù)陷阱論”等爭(zhēng)議性話(huà)題，為潛在的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)案；第二，挖掘本國(guó)優(yōu)勢(shì)，避免零和博弈，推動(dòng)中國(guó)基建標(biāo)準(zhǔn)走出去；第三，發(fā)揮主要國(guó)際組織作用，完善國(guó)際金融監(jiān)管機(jī)制，建立國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，增強(qiáng)人民幣國(guó)際影響力，為“一帶一路”倡議的深化發(fā)展提供有利的金融治理結(jié)構(gòu)支持。  

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議、“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃、“債務(wù)陷阱論”  

核心觀(guān)點(diǎn)：  

適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變化，回應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給期待，結(jié)合自身產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和歷史資源稟賦，中國(guó)于2013年提出了“一帶一路”倡議。在中國(guó)的不斷努力下，“一帶一路”倡議在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，取得卓越成就，實(shí)現(xiàn)了深化中國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局、輸出國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能、傳播先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化的重要使命。  

但近年來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家看到了亞非地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和政治意義，出于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外交戰(zhàn)略目標(biāo)雙重目的，采取以下手段限制中國(guó)“一帶一路”倡議的進(jìn)一步發(fā)展。  

第一，西方社會(huì)鼓吹“一帶一路”債務(wù)問(wèn)題。西方媒體在國(guó)際社會(huì)上妖魔化“一帶一路”倡議，認(rèn)為這一倡議無(wú)法促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，反而加劇了沿線(xiàn)政府的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。部分政客、專(zhuān)家甚至直接質(zhì)疑“一帶一路”倡議的經(jīng)濟(jì)屬性，認(rèn)為“一帶一路”倡議是中國(guó)政府在政治考量下的產(chǎn)物，使沿線(xiàn)不符合借債標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家背上了沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生對(duì)中國(guó)的債務(wù)依賴(lài)性并以此迫使其讓渡項(xiàng)目控制權(quán)甚至國(guó)家主權(quán)。  

第二，西方政界出臺(tái)“一帶一路”對(duì)沖舉措?！耙粠б宦贰背h提出之后，西方國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列相近的政策，試圖擠占國(guó)際基建投資市場(chǎng)、完成全球基建標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)。2019年，美國(guó)、日本、澳大利亞聯(lián)合發(fā)起了“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，并于2020年建立美國(guó)國(guó)際發(fā)展金融公司（DFC）作為“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃的主要實(shí)施者，給予相關(guān)項(xiàng)目“可充分與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的利率、條款及其他條件”。2021年，G7峰會(huì)后，七國(guó)集團(tuán)提出“重返更好世界”倡議（B3W倡議），旨在為發(fā)展中國(guó)家氣候、環(huán)保、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施提供援助服務(wù)。2021年，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)了“全球聯(lián)通歐洲”戰(zhàn)略計(jì)劃，旨在為歐盟及其合作伙伴提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需服務(wù)。這些政策在目標(biāo)國(guó)家和主要項(xiàng)目方面都和中國(guó)的“一帶一路”倡議高度重合，成為了西方政界限制我國(guó)“一帶一路”倡議深入發(fā)展的重要手段。  

第三，金融治理體系掣肘“一帶一路”推行。現(xiàn)有的全球金融治理結(jié)構(gòu)延續(xù)了由美國(guó)為主導(dǎo)，日歐為核心，廣大發(fā)展中國(guó)家處于邊緣位置的“中心—外圍”模式，發(fā)展中國(guó)家話(huà)語(yǔ)權(quán)弱，貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制長(zhǎng)期“停擺”，西方國(guó)家對(duì)全球金融問(wèn)題有著較強(qiáng)影響力。這一治理結(jié)構(gòu)存在較多問(wèn)題，也掣肘了“一帶一路”倡議的深入發(fā)展。  

面對(duì)重重挑戰(zhàn)，如何運(yùn)用中國(guó)智慧，尋找各國(guó)的共同利益，推動(dòng)“一帶一路”倡議行穩(wěn)致遠(yuǎn)成為了當(dāng)下的重要議題。本文認(rèn)為，我國(guó)政府應(yīng)通過(guò)以下舉措推動(dòng)“一帶一路”倡議的進(jìn)一步深化。  

第一，積極回應(yīng)“債務(wù)陷阱論”等爭(zhēng)議性話(huà)題，為潛在的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)案。一方面，要基于已有的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和專(zhuān)家分析，直面問(wèn)題，發(fā)布《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》等文件，提出相關(guān)債務(wù)可持續(xù)性分析框架，并在國(guó)際場(chǎng)合上運(yùn)用已有數(shù)據(jù)駁斥“債務(wù)陷阱論”；另一方面，針對(duì)既有的債務(wù)問(wèn)題和可能的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合該國(guó)具體國(guó)情，實(shí)現(xiàn)相關(guān)債務(wù)問(wèn)題的妥善解決。  

第二，挖掘本國(guó)優(yōu)勢(shì)，避免零和博弈，推動(dòng)中國(guó)基建標(biāo)準(zhǔn)走出去。“一帶一路”倡議的發(fā)展不是一蹴而就的，而是在各國(guó)的博弈和中國(guó)的努力中逐漸落入現(xiàn)實(shí)的。面對(duì)“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃、“重返更好世界”倡議和“全球聯(lián)通歐洲”計(jì)劃等挑戰(zhàn)，我們可以實(shí)行差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，更多發(fā)展5G技術(shù)和新基建項(xiàng)目，積極聯(lián)通廣大第三世界國(guó)家，避免零和博弈。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極提出“中國(guó)方案”，宣揚(yáng)中國(guó)高鐵、長(zhǎng)輸管道、港口建設(shè)等優(yōu)秀基建成果，在世界范圍內(nèi)講好“中國(guó)故事”，推動(dòng)中國(guó)基建標(biāo)準(zhǔn)走出去。  

第三，發(fā)揮主要國(guó)際組織作用，增強(qiáng)人民幣國(guó)際影響力，完善國(guó)際金融監(jiān)管機(jī)制，建立國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，為“一帶一路”倡議的深化發(fā)展提供有利的金融治理結(jié)構(gòu)支持。首先，在更好發(fā)揮亞投行、新開(kāi)行等新興國(guó)際組織作用的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)同落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)成果等內(nèi)容相結(jié)合。其次，完善區(qū)域間貨幣計(jì)價(jià)、支付和結(jié)算系統(tǒng)，推進(jìn)人民幣清算銀行建設(shè)和貨幣互換協(xié)議的拓展，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)同時(shí)使用人民幣和美元進(jìn)行結(jié)算，增強(qiáng)人民幣的國(guó)際影響力。再次，建立“一帶一路”金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，推行區(qū)域內(nèi)多國(guó)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)系統(tǒng)重要性的大型機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司做好跨部門(mén)、跨國(guó)家、跨司法管轄區(qū)的監(jiān)管。最后，在《關(guān)于建立“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，由最高人民法院設(shè)立國(guó)際商事法庭，牽頭組建國(guó)際商事專(zhuān)家委員會(huì)，建立“一帶一路”問(wèn)題中國(guó)際爭(zhēng)端的有效解決機(jī)制，促進(jìn)“一帶一路”倡議行穩(wěn)致遠(yuǎn)。