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■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 周雪松

1月20日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)指出，要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，編制好國(guó)家和地方“十五五”規(guī)劃綱要及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。地方規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)家整體規(guī)劃銜接好，體現(xiàn)國(guó)家整體規(guī)劃的精神和要求，同時(shí)要因地因事制宜，把需求和可能統(tǒng)一起來(lái)，確保定好就做得到、能落地見(jiàn)效。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，從冰雪覆蓋的北方，到溫暖如春的南方，從潛心研究規(guī)劃的資深專(zhuān)家，到扎根基層的農(nóng)村干部，大家都在深入學(xué)習(xí)這堂“開(kāi)年第一課”。下一步如何將習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托與戰(zhàn)略擘畫(huà)，轉(zhuǎn)化為符合本地實(shí)際、能落地見(jiàn)效的“十五五”規(guī)劃藍(lán)圖與具體行動(dòng)，成為擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的核心課題。

踐行“該為、能為、不該為”要求，激發(fā)開(kāi)局實(shí)干動(dòng)能

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，要全面深刻準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握。做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為。各界對(duì)于習(xí)近平總書(shū)記提出的“三為”討論熱烈。

1月25日，中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)特邀研究員金思宇在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“開(kāi)年第一課”為“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展錨定了方向、明確了重點(diǎn)、提供了方法論。地方黨政干部要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，將“全面、深刻、準(zhǔn)確”的要求轉(zhuǎn)化為“該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為”的行動(dòng)自覺(jué)，以黨建引領(lǐng)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和干部群眾激情激發(fā)為三大抓手，奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。

談到“三為”，金思宇認(rèn)為，該為的必須為：即緊扣中央明確的戰(zhàn)略任務(wù)，如現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、新發(fā)展格局構(gòu)建等，將其細(xì)化為具體項(xiàng)目與行動(dòng)清單，確保重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。能為的努力為：即立足本地資源與條件主動(dòng)謀劃，將特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。不該為的決不為：即堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，不搞形象工程、不做表面文章。執(zhí)行政策時(shí)要杜絕“一刀切”，注重實(shí)際效果與群眾感受，確保政策在基層行得通、能落地。

浙江義烏市七一村的老黨員何德興，在村黨委書(shū)記任上一干就是二十多年，村民能夠過(guò)上美好生活是他最大的心愿。在他的帶領(lǐng)下，七一村從當(dāng)年的負(fù)債村，已發(fā)展成為義烏市今年上半年首個(gè)經(jīng)營(yíng)性收入超千萬(wàn)元的和美村。學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記的“開(kāi)年第一課”，讓他倍感振奮，對(duì)未來(lái)更加充滿(mǎn)期待。

“該為的必須為，這是共產(chǎn)黨員的職責(zé)使命，要做到心中有黨，聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。要心里裝著群眾，把為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?月26日，何德興對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)，能為的努力為，就是要擔(dān)當(dāng)作為，必須全力以赴。不該為的決不為，就是要堅(jiān)守紀(jì)律紅線(xiàn)，頭腦清醒。

記者在采訪(fǎng)中了解到，1月20日，國(guó)家電投集團(tuán)新疆能源化工阿勒泰盛元公司單日發(fā)電量1921萬(wàn)千瓦時(shí)，創(chuàng)2023年11月投產(chǎn)以來(lái)單日發(fā)電量新高，為沖刺一季度“開(kāi)門(mén)紅”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。最近，國(guó)家電投集團(tuán)旗下東北、西北地區(qū)的基層員工和冰雪鏖戰(zhàn)，在極寒天氣下堅(jiān)守一線(xiàn)，確保電煤電力熱力供應(yīng)，保障人民群眾溫暖過(guò)冬。

“十四五”以來(lái)，國(guó)家電投集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“一定要將光伏產(chǎn)業(yè)做好”等重要指示批示精神，積極將企業(yè)發(fā)展融入黨中央重大決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，彰顯了新時(shí)代中國(guó)能源企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新活力。企業(yè)堅(jiān)持綠色低碳的戰(zhàn)略方向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大的道路上勇攀高峰、砥礪前行，踐行“該為的必須為”“能為的努力為”。

因地制宜找準(zhǔn)賽道，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃綱要

廈門(mén)大學(xué)教授趙燕菁在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“開(kāi)年第一課”猶如比賽開(kāi)始的發(fā)令槍?zhuān)胤近h政干部應(yīng)聞令而動(dòng)，盡快切入內(nèi)道，為“十五五”開(kāi)好局起好步而努力。

“每個(gè)地區(qū)、每個(gè)城市的發(fā)展基礎(chǔ)、自然稟賦都不同，必須因地制宜、分類(lèi)施策，決不能照搬照抄?！壁w燕菁說(shuō)，一旦選準(zhǔn)“跑道”，就要全面發(fā)力、主動(dòng)作為，唯有如此，才能確保本地“十五五”起步穩(wěn)、方向正、成色足。

清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院董事長(zhǎng)袁昕認(rèn)為，“開(kāi)年第一課”是奮進(jìn)“十五五”的戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì)，地方黨政干部要深刻理解國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，明確自身的定位和任務(wù)與總體目標(biāo)之間的關(guān)系，這樣才能在制定和實(shí)施地方規(guī)劃的過(guò)程中，既能堅(jiān)守長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又能夠抓住快速變化的發(fā)展機(jī)遇，做到有所為有所不為，最終保證國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

袁昕對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，各地在編制“十五五”規(guī)劃綱要時(shí)，一定要錨定自身優(yōu)勢(shì)和定位。一方面，要堅(jiān)持戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)新、避內(nèi)卷，堅(jiān)定自信，以不變應(yīng)萬(wàn)變；另一方面，面對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜局勢(shì)，找準(zhǔn)自身短板，積極主動(dòng)求變，靈活主動(dòng)，以變應(yīng)變。開(kāi)局伊始，應(yīng)從充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力變革帶來(lái)的巨大動(dòng)能切入，積極深化改革適配新型生產(chǎn)關(guān)系，踐行加強(qiáng)治理投入和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新發(fā)展理念，打好開(kāi)局第一仗。

遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)發(fā)展至關(guān)重要。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》明確提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。其中，制造強(qiáng)國(guó)是根基。各地要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，保持制造業(yè)合理比重，為加快建設(shè)一系列“強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)建議，各地編制“十五五”規(guī)劃綱要，要避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，需重點(diǎn)注意三方面問(wèn)題：一是堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，充分吸納專(zhuān)家智慧，確保規(guī)劃的科學(xué)性與可行性；二是強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、經(jīng)濟(jì)與民生、城市與鄉(xiāng)村、發(fā)展與環(huán)保等多重關(guān)系，推動(dòng)各領(lǐng)域規(guī)劃協(xié)同銜接；三是突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦本地發(fā)展不平衡不充分的突出矛盾，針對(duì)性提出破解瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)的具體路徑，確保規(guī)劃真正回應(yīng)群眾期盼、解決實(shí)際問(wèn)題。

北京金必德城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)沈青認(rèn)為，在“十五五”時(shí)期，各地首先要做好未來(lái)五年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)，抓好首位產(chǎn)業(yè)，而不是“眉毛胡子一把抓”。同時(shí)，要講誠(chéng)信，提振民營(yíng)企業(yè)信心，創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

堅(jiān)守為民初心，穩(wěn)步提升生活品質(zhì)

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！弊ジ母?、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。在這次“開(kāi)年第一課”上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，要把改善民生作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)穩(wěn)步提高人民生活品質(zhì)。

宋向清指出，2026年作為“十五五”開(kāi)局之年，地方開(kāi)好局必須牢牢把握“黨建引領(lǐng)、改革賦能、凝心聚力”三大關(guān)鍵。只有這樣才能把我國(guó)“十五五”宏偉藍(lán)圖一步步地變成人民群眾共同期待的美好現(xiàn)實(shí)。

余淼杰認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以用“穩(wěn)、多、強(qiáng)、大、好”五個(gè)字來(lái)表述，具有基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛力大、態(tài)勢(shì)好的特點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，若每年以4.5%～5%的速度增長(zhǎng)，大約再過(guò)十年，也就是到2035年，中國(guó)就能夠超過(guò)美國(guó)成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)。