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近日，社會(huì)科學(xué)報(bào)發(fā)布了對(duì)第十四屆全國(guó)人大代表，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)士，遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)余淼杰教授的專(zhuān)訪(fǎng)，現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下：                                                                                          

專(zhuān)訪(fǎng)余淼杰：2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成色更足 | 社會(huì)科學(xué)報(bào)  

高質(zhì)量發(fā)展  

【編者按】 過(guò)去的2023年，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭不穩(wěn)、國(guó)際地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較強(qiáng)韌性并實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%，完成年度增長(zhǎng)目標(biāo)。  

2024年，經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”總基調(diào)，加強(qiáng)宏觀(guān)政策協(xié)同配合，繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，培育外貿(mào)新動(dòng)能，確保重點(diǎn)領(lǐng)域順利實(shí)現(xiàn)新舊模式切換。面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，如何更好地把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)了全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰教授。  

記者：今年的政府工作報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。請(qǐng)問(wèn)您如何看待2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)？怎樣理解“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”？  

余淼杰：中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值去年超過(guò)126萬(wàn)億，增速5.2%，外貿(mào)總額41.76萬(wàn)億，外貿(mào)順差6萬(wàn)億，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，外貿(mào)是全球第一。我認(rèn)為，2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速具有5.3%—5.4%的潛力。2024年中國(guó)的外貿(mào)增長(zhǎng)會(huì)在6萬(wàn)億左右。具體應(yīng)該怎么做，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已講得非常清晰。  

我們現(xiàn)在面臨百年未有之大變局，也面臨風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁復(fù)的改革發(fā)展任務(wù)。如果今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)5.3%—5.4%的目標(biāo)，那么非常重要的一點(diǎn)就是要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。“五大安全”包括糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)防安全。同時(shí)，必須要實(shí)現(xiàn)以進(jìn)促穩(wěn)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保證，只有高質(zhì)量的發(fā)展才有高水平的安全。  

以進(jìn)促穩(wěn)要先立后破。比如，在新能源領(lǐng)域中，目標(biāo)是提升非化石能源占一次能源的比重。非化石能源在2019年的時(shí)候占10%，其中包括水電8%，核電2.7%，可再生能源4.3%，加在一起是15%，美國(guó)是16%。我們的目標(biāo)就是在2030年從15%提升到25%，2024年初是17.5%左右，依然任重道遠(yuǎn)。先立后破，不只涉及新發(fā)展理念中“綠色”方面，也涉及另外四方面內(nèi)容，包括創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享。  

創(chuàng)新，要提升研發(fā)占GDP的比重——研發(fā)強(qiáng)度。數(shù)據(jù)顯示，今年占比是2.66%左右，OECD國(guó)家水平即占比2.66%左右。更為重要的是，研發(fā)包括兩部分，一是研究，一是發(fā)展。我們要做的工作是提升研究占研發(fā)的比例，也就是基礎(chǔ)研究，而不是應(yīng)用研究，基礎(chǔ)研究占研究的比重，現(xiàn)在是6.6%左右，目標(biāo)是在“十四五”時(shí)期提升至7%?，F(xiàn)在要特別重視產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。  

協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。以南非為例，它的城鎮(zhèn)化發(fā)展很快，很多人跑來(lái)城里打工，但工業(yè)化程度不足，因?yàn)槿藗儧](méi)工可打，就會(huì)出現(xiàn)貧民窟，這就會(huì)影響城市和國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展。反之，如果工業(yè)化發(fā)展太快，城鎮(zhèn)化水平不高，那就相當(dāng)于一個(gè)地方有很多工作機(jī)會(huì)，但沒(méi)有勞動(dòng)力，工資上升，企業(yè)的利潤(rùn)就會(huì)下降，企業(yè)也走不長(zhǎng)遠(yuǎn)，影響可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)目前總體來(lái)講工業(yè)化發(fā)展較快，但城鎮(zhèn)化發(fā)展較慢，先立后破在這一領(lǐng)域的重點(diǎn)就是要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。此外，共享的重點(diǎn)是提升個(gè)人可支配收入占總收入的比重，需要通過(guò)政府減稅降費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)，更重要的是應(yīng)擴(kuò)大中等收入群體的數(shù)量。  

記者：習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”。對(duì)此，您如何理解？  

余淼杰：高質(zhì)量發(fā)展包括生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配。其中“牛鼻子”在生產(chǎn)。高質(zhì)量發(fā)展在生產(chǎn)中可以提升到幾個(gè)方面，如產(chǎn)品附加值的提升、質(zhì)量的提升、全要素生產(chǎn)率的提升。我們現(xiàn)在的全要素生產(chǎn)率基本上是美國(guó)的六成。當(dāng)然，這不等于說(shuō)我們的產(chǎn)品沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)或沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槲覀兊膭趧?dòng)成本比它便宜，只有它的1/5左右，中國(guó)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)。在行業(yè)層面，高質(zhì)量發(fā)展要求具備全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，要更好培育41個(gè)大類(lèi)，207個(gè)中類(lèi)，666個(gè)工業(yè)小類(lèi)的工業(yè)體系。  

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚，中國(guó)有很多工業(yè)城市，這些工業(yè)城市并不是面面俱到，而是有一定的產(chǎn)業(yè)名片。比如深圳是以電子為代表，東莞是電子加機(jī)械，汕頭是玩具，云浮是石頭，廊坊是家具，邢臺(tái)是羊絨，等等。三大產(chǎn)業(yè)必須合理協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)之所以強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)制造業(yè)是創(chuàng)新的載體，只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好才能避免掉入中等收入陷阱。  

必須進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決有效需求不足的問(wèn)題。我們現(xiàn)在面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是全球經(jīng)濟(jì)疲軟，今年解決有效需求不足的辦法工具箱較多，因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)處于低位運(yùn)行的狀態(tài)，傳統(tǒng)的宏觀(guān)政策是非常有利的。今年必須要實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明，如果經(jīng)濟(jì)比較低迷，要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，財(cái)政政策非常有效。當(dāng)然，這時(shí)必須配以寬松的貨幣政策，去年上半年是以進(jìn)促穩(wěn)，下半年是穩(wěn)中求進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要培育新質(zhì)生產(chǎn)力，必須提升企業(yè)的生產(chǎn)力。  

記者：黨的二十大報(bào)告明確提出我們?cè)谇斑M(jìn)道路上必須牢牢把握的五個(gè)重大原則，其中之一就是堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”。未來(lái)如何以改革開(kāi)放拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間？  

余淼杰：如果對(duì)內(nèi)改革只做一件事的話(huà)，那么就是建立一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)?？春弥袊?guó)經(jīng)濟(jì)并不在于中國(guó)的勞動(dòng)成本便宜，而在于中國(guó)能否形成一個(gè)超大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)。建立統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，首先是建立統(tǒng)一的要素大市場(chǎng)，“統(tǒng)一”即各種要素可以在國(guó)內(nèi)有序自由流動(dòng)。比如資本、土地、勞力、能源、數(shù)據(jù)，五大要素能夠有序流動(dòng)。此外，戶(hù)籍制度改革等也是可供選擇的工具。目標(biāo)是形成商品跟勞務(wù)的統(tǒng)一，形成內(nèi)外貿(mào)商品同等質(zhì)量、同一條生產(chǎn)線(xiàn)、同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。必須降低各種有形或無(wú)形的成本，真正改善營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各級(jí)地方政府以及市場(chǎng)監(jiān)管總局要發(fā)揮積極作用，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。  

對(duì)外貿(mào)順差的判斷是6萬(wàn)億，今年的出口價(jià)格會(huì)上升，但出口數(shù)量可能上升不大，現(xiàn)在出口到歐洲，必須轉(zhuǎn)港口好旺角，會(huì)影響出口的數(shù)量。也因?yàn)槿绱?，歐盟地區(qū)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品需求上升，供給不足的話(huà)，價(jià)格就會(huì)上升。中國(guó)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)體現(xiàn)在東南亞、美洲，包括美國(guó)。今年的匯率相對(duì)比較疲軟，這有利于中國(guó)的出口。實(shí)現(xiàn)出口目標(biāo)，要有更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放。  

出口目的地多元化，歐美等全球市場(chǎng)比較成熟，但風(fēng)高浪急，要積極開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)，比如東南亞國(guó)家的市場(chǎng)，也許一開(kāi)始規(guī)模很小，但發(fā)展起來(lái)會(huì)越來(lái)越大。擴(kuò)大進(jìn)口同樣重要，這也是我們舉辦六次進(jìn)口博覽會(huì)的一個(gè)原因。擴(kuò)大進(jìn)口更多消費(fèi)品，有利于提升我們的幸福感、獲得感。從企業(yè)角度來(lái)講，更多的中間品跟企業(yè)可以產(chǎn)生1+1>2的積極效應(yīng)。對(duì)于服務(wù)貿(mào)易而言，要擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹(shù)特色。總量現(xiàn)在是8000億美元，美國(guó)是1.3萬(wàn)億美元。通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)，縮小逆差，特別是教育方面的逆差來(lái)擴(kuò)大總量。樹(shù)特色，比如韓國(guó)的美容貿(mào)易，我們現(xiàn)在要中醫(yī)藥強(qiáng)國(guó)，就應(yīng)該把中醫(yī)藥、中醫(yī)服務(wù)貿(mào)易做好。對(duì)外直接投資方面，中國(guó)企業(yè)要走出去、走進(jìn)去、走上去?，F(xiàn)在每年有1350億美元“走出去”，我們已經(jīng)做得很好。走進(jìn)去，需要“民心相通”的進(jìn)一步拓展。走上去，更重要的就是在商言商。到外面投資就是為了市場(chǎng)與技術(shù)。  

此外，落實(shí)“一帶一路”倡議需兩條腿走路，陸上絲綢之路重點(diǎn)應(yīng)該向東。我們看到現(xiàn)在俄烏沖突、以色列跟巴勒斯坦沖突，應(yīng)向東加強(qiáng)跟俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。海上絲綢之路向北，意味著可以建立中東—西亞—北非自貿(mào)區(qū)，但是受沖突影響，可向北繼續(xù)推進(jìn)中日韓經(jīng)貿(mào)合作或中日雙邊貿(mào)易，包括建議建設(shè)東北海陸大通道等。