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近日，《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪(fǎng)第十四屆全國(guó)人大代表，遼寧省第十四屆人大常委會(huì)委員，遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)余淼杰教授?，F(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下：

六方面發(fā)力構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局

“盡管一些國(guó)家推行貿(mào)易保護(hù)主義，但我們現(xiàn)在依然處在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代?！边|寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰11月4日在華東理工大學(xué)主辦的2023國(guó)際進(jìn)口貿(mào)易論壇上表示，我們現(xiàn)在面臨著風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境，也面臨著艱巨繁雜的國(guó)內(nèi)改革，進(jìn)入以高質(zhì)量發(fā)展為特征的新發(fā)展階段，應(yīng)努力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，其中構(gòu)建國(guó)際循環(huán)成為關(guān)鍵。  

在余淼杰看來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的重點(diǎn)是貿(mào)易全球化，而貿(mào)易全球化的重點(diǎn)主要看兩個(gè)指標(biāo)：生產(chǎn)的地區(qū)化和貿(mào)易的多邊化。從事實(shí)來(lái)看，即使貿(mào)易產(chǎn)品面臨更多的貿(mào)易關(guān)稅壁壘，但生產(chǎn)的地區(qū)化和貿(mào)易的多邊化這兩個(gè)特征并沒(méi)有發(fā)生根本性改變。  

對(duì)于當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局，余淼杰認(rèn)為，中國(guó)的開(kāi)放發(fā)展推進(jìn)了全球化進(jìn)程，目前國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局呈現(xiàn)出三足鼎立的態(tài)勢(shì)，即以美國(guó)為中心節(jié)點(diǎn)的北美自貿(mào)區(qū)，以德國(guó)為中心節(jié)點(diǎn)的歐盟區(qū)和以中國(guó)為中心節(jié)點(diǎn)的 RCEP區(qū)。  

“三足鼎立并不是意味著三者完全孤立，事實(shí)上，這三者正在謀求更加緊密的兩點(diǎn)合作?！庇囗到鼙硎?，歐盟區(qū)和北美自貿(mào)區(qū)正在談判《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定》（TTIP），歐盟區(qū)和中國(guó)的《中歐全面投資協(xié)定》（中歐CAI）也正在有序推進(jìn)。此外，中國(guó)積極加入的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）也涉及了北美自貿(mào)區(qū)范疇。  

在此背景下，為打造一個(gè)更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面對(duì)外開(kāi)放新格局，余淼杰建議從以下六個(gè)方面發(fā)力：  

一是出口目的地多元化。當(dāng)下國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，中國(guó)出口企業(yè)不要只瞄準(zhǔn)歐美成熟市場(chǎng)，應(yīng)更加積極地開(kāi)拓新興市場(chǎng)國(guó)家，如金磚國(guó)家、中亞地區(qū)等。并且在向不同國(guó)家市場(chǎng)出口產(chǎn)品時(shí)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)根據(jù)目的地收入水平和現(xiàn)實(shí)情況提供差異化產(chǎn)品，在更好滿(mǎn)足當(dāng)?shù)匦枨蟮耐瑫r(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。  

二是進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大化。從宏觀(guān)政策上看，應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，降低關(guān)稅，減少貿(mào)易成本。這樣一來(lái)，更多產(chǎn)品可以進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有助于提高消費(fèi)者的幸福感和獲得感。從企業(yè)的角度來(lái)講，若進(jìn)口的是中間品，成本下降有利于企業(yè)利潤(rùn)的可持續(xù)增長(zhǎng)以及地方財(cái)政利稅的增加；若進(jìn)口的是最終品，關(guān)稅下降短期會(huì)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，但在長(zhǎng)期優(yōu)勝劣汰中會(huì)使得行業(yè)生產(chǎn)率上升，為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)利好。  

三是服務(wù)貿(mào)易特色化。中國(guó)已經(jīng)是全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)，但服務(wù)貿(mào)易還有較大發(fā)展空間，應(yīng)從擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹(shù)特色等方面努力。從總量上看，日前發(fā)布的《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2022》顯示，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口規(guī)?？傤~達(dá)到8891億美元。這一數(shù)據(jù)和美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易總量還有一定差距。從結(jié)構(gòu)上看，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在主要產(chǎn)業(yè)方面逆差較大，如教育服務(wù)是逆差最大的產(chǎn)業(yè)之一，應(yīng)采取措施擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易順差；隨著國(guó)門(mén)開(kāi)放，中國(guó)豐富的旅游資源應(yīng)得到更多國(guó)外游客的青睞，但軟設(shè)施做得還不夠，旅行服務(wù)質(zhì)量有待提升。從特色上看，應(yīng)找到中國(guó)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)樹(shù)立特色，如中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)就是可以努力的方向之一。  

四是對(duì)外直接投資深度化。中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模一直走在世界前列，“走出去”已經(jīng)做得很成功。但中國(guó)企業(yè)不僅要“走出去”，還要“走進(jìn)去”“走上去”。走進(jìn)去指的是企業(yè)“走出去”后要做好民心相通的工作，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任感?！白呱先ァ眲t意味著對(duì)外直接投資要重質(zhì)量，在開(kāi)拓市場(chǎng)的同時(shí)也要重視技術(shù)等各方面的提升。  

五是地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作層次化。目前中國(guó)正在推進(jìn)加入CPTPP進(jìn)程，但因其成員國(guó)多、情況相對(duì)復(fù)雜，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)較為困難。從要素開(kāi)放到制度開(kāi)放，推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)也很重要。中日韓三國(guó)地緣近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，擴(kuò)大中日韓經(jīng)貿(mào)合作有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，強(qiáng)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈合作。  

六是“一帶一路”差異化。如今共建“一帶一路”已經(jīng)進(jìn)入到下一個(gè)十年，未來(lái)，陸上絲綢之路建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在向東加強(qiáng)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，海上絲綢之路建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)“兩頭并進(jìn)”，一方面向北推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，另一方面考慮加強(qiáng)和中東、西亞、北非的經(jīng)貿(mào)合作，特別是推進(jìn)跟伊朗、沙特和埃及等的自貿(mào)區(qū)建設(shè)。如果陸上絲綢之路向東發(fā)展、海上絲綢之路向北發(fā)展，就可以構(gòu)建東北海陸大通道，重塑我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略版圖。